记者：第五届中国-东盟商务与投资峰会今年10月将在南宁举行。把本届峰会的主题定为“广阔的视野，积极的行动”，您认为主要出于哪些方面的考虑？

　　许宁宁：峰会主题这样定，主要有两个因素：一是中国和东盟的商务和投资合作目前的关节点；二是中国-东盟经贸合作的发展趋势。这两点决定了我们必须有广阔的视野和积极的行动。

　　记者：那么，中国和东盟的商务和投资合作究竟进入了什么样的关节点？

　　许宁宁：从2006年召开的中国-东盟建立对话关系15周年纪念峰会开始，中国和东盟已经呈现出一种全新的合作局面，突出体现在双方的合作关系日益密切，尤其是在今后不到两年的时间内，中国和东盟的绝大部分产品即93%的产品关税会降到零。面对双方快速的市场开放新形势，各有关方面特别是工商界要更新市场观、合作观，并在积极应对中获得新发展。我认为这是目前双方经贸合作的关节点。

　　记者：合作者之间关系越密切，相互关注度越高，就越容易出现新问题。在中国-东盟自贸区建设方面，我们面临哪些新问题？

　　许宁宁：问题主要有两个，一是如何执行好已经签署了的协议，二是如何商谈进一步开放市场。中国-东盟自贸区《服务贸易协议》已于2007年1月签署并于当年7月开始实施，《货物贸易协议》也在执行中。但是现在还有不少企业没有进入角色，还不了解中国-东盟自由贸易区，有些甚至对相互开放市场的时间表一无所知。尽管政府间签了协议，但东盟有些行业商会却对开放相应的市场提出质疑，双方行业商会的合作与双方市场开放后需打造更多新产业链的要求相比，尚有较大滞后性。

　　记者：您认为怎样才能有效解决这些现实问题？怎样才能及时解决今后还会不断出现的新问题？

　　许宁宁：中国-东盟自由贸易区建设是中国与东盟就世界经济、区域经济现状和发展趋势而作出的重大决策，就是要通过相互开放市场来增进紧密合作，通过互利合作来达到共同发展的目的。正因此，我们双方应坚定地、积极地建设好这一自由贸易区，尤其是中国-东盟自贸区是我们双方与外部建立的第一个自贸区，其建设的质量、速度，不仅影响我们这一区域的经济增长，也影响到双方与其他国家建立自贸区的成效和是否能起表率作用。对此，双方的政府有关部门、工商会应站在一个相当的高度，以广阔的视野，携手应对挑战，合力解决不时出现的有关问题，积极推动中国-东盟自贸区建设。

　　记者：近些年来，一些国家纷纷跟东盟商谈建设自贸区，它对我们的自贸区建设有什么影响？如何以“广阔的视野”来看待这个问题？

　　许宁宁：的确，一些国家比如日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰、美国、欧盟等，有的已经开始跟东盟建立自由贸易关系，有的正在谈判，有的正在磋商中。群雄逐鹿会出现竞争的局面，但若从“广阔的视野”来分析，我认为有几点值得考虑：一是多国看好东盟，有利于东盟的稳定和发展，有利于东盟凝聚力和实力的增强。而东盟经济增长对建好中国-东盟自贸区是有利的；二是较之其他国家与东盟建立自由贸易关系，中国-东盟自贸区是先行了一步；三是较之东盟与其外部建自由贸易关系而言，中国的大市场具有较强的吸引力，中国执行的“以邻为伴、与邻为善”的外交方针已使东盟有了很大的感受；四是在东亚经济合作中，我国政府主张东盟起主导作用，主张东亚国家应积极探讨东亚自由贸易区建设。中、日、韩均与东盟建自贸区的格局发展到一定程度将会有利于东亚经济一体化，当然这需要各有关方面共同努力。对此，我们首先应该把中国-东盟自贸区建设得卓有成效，这对中国、对东盟、对东亚乃至对全球经济，都具有现实和长远的积极意义。

　　记者：是的，广阔的视野有助于我们解决合作中出现的一些由于不利因素带来的问题。那么我们将如何把“视野”化为“行动”呢？

　　许宁宁：有了广阔的视野，就有了创新的可能，就能以创新的意识来解决我们在开放中遇到的问题。在中国和东盟，不管是政府部门还是商会、企业家都应倡导这种广阔的视野。对于政府部门来说，就是执行好已签署的协议，尽快签署中国-东盟自贸区《投资协议》；对于商会方面来说，就是要积极进入角色，及时实施行业对接；对于企业家来说，就是尽快树立“大市场开发”的观念，针对这个拥有18亿消费者的市场实施经营战略和策略。

　　中国-东盟商务与投资峰会有很多商界领袖和企业家出席，我们要努力让这些商界领袖和商会行动起来。不过我们召开的峰会，不仅是企业家的会议，而且是最高级别的商务峰会，有国家领导人、政府部长、商界领袖及知名专家的演讲。我们应充分利用好这一颇有影响力的权威性会议，用广阔的视野去考虑如何创新合作、互利合作、全面合作和务实合作。

　　我们采取的积极行动，应切实落实2004年中国-东盟峰会上签署的规划双方2005年至2010年合作的《行动计划》，执行好近些年来双方在农业、交通等一系列领域签署的重要合作文件，使之不断取得成效；对有些尚没有签署合作文件的领域，要尽快商讨合作计划，以全面推动合作关系。我们双方应充分发挥好已有的合作机制，包括已建立的对话合作机制、有关领域行业的专门合作机制以及双方经贸联委会的合作机制等。现在有些机制虽然是建立了，但仅仅是刚刚建立，还没有发挥作用。

　　记者：任何合作尤其是经贸合作，都应该调动各个方面的社会力量来共同推进。商会这一组织的推进作用做得如何呢？

　　许宁宁：我们多次提到，要充分发挥非政府组织的作用尤其是商会在促进双方经贸合作中的作用，但是在具体实践中，目前这方面还做得远远不够。4月23日在东盟秘书处，东盟秘书长素林与我会谈时，特别强调要充分发挥双方商会在中国-东盟自由贸易区建设中的作用。商会作用的发挥，需要政府的支持和商会自身的努力。前不久召开的第六届中国-东盟商务理事会上，我在下一步工作建议中专门向东盟提到了东盟各国商会在中国设办事处一事，建议考虑设在南宁。东盟各国商会落户广西，有利于发挥广西在中国与东盟经贸合作中的通道作用、桥梁和平台作用，有利于广西成为“三个基地一个中心”，有利于中国-东盟博览会更好地市场化运作，有利于广西与东盟建立一个牢固的商务网络。它可以与东盟各国商务部设在南宁的办事处相呼应，共同发挥作用。眼下，有关文件正在起草中，争取得到广西政府的支持。

　　记者：现在，各种各样的论坛越来越多，比如中国-东盟经贸合作论坛、中国-东盟自由贸易区论坛、大湄公河工商论坛等等。您认为这些论坛有什么作用？

　　许宁宁：这些论坛和峰会对促进相互了解、合作都有积极作用。峰会是最高级别、最具代表性的会议。值得注意的是，峰会和论坛要不断扩大会议成效，要充分做好后续工作，不能开完会就万事大吉。会上讨论的一些事情，应该形成一个报告，比如峰会后应该有个《中国-东盟商务合作报告》，对商务合作现状作一个分析，包括分析存在问题和提出改进的建议等等，这有利于峰会充分发挥其作用。

　　来源：广西新闻网-广西日报